中游行業(yè)格局方面,我國天然氣管網(wǎng)“五縱五橫”的新格局正加速構(gòu)建,省級(jí)管網(wǎng)與國家干線管網(wǎng)的互聯(lián)互通亦穩(wěn)步推進(jìn)。2025年以來,國家“十四五”重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程——川氣東送二線天然氣管道工程首段(四川安岳氣田上載點(diǎn)—重慶銅梁壓氣站段)于2025年8月份順利進(jìn)氣投產(chǎn),新增年輸氣能力30億立方米,為四川盆地天然氣外輸開辟新通道,推進(jìn)川渝天然氣資源與“全國一張網(wǎng)”更好融合。價(jià)格方面,跨省天然氣管輸價(jià)格自2024年1月1日起執(zhí)行“一區(qū)一價(jià)”運(yùn)價(jià)率,2025年以來該價(jià)格體系平穩(wěn)延續(xù)并深化實(shí)施。2025年以來,針對(duì)各省內(nèi)管輸價(jià)格指導(dǎo)意見的發(fā)布,預(yù)示著我國天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制從跨省統(tǒng)籌向省域深化延伸,或?qū)⑦M(jìn)入“全域規(guī)范、省際協(xié)同”的新階段。2025年8月1日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確省內(nèi)各級(jí)天然氣管輸價(jià)格(不含企業(yè)內(nèi)部自用管道)由省級(jí)發(fā)改委統(tǒng)一制定,推動(dòng)定價(jià)模式由“一線一價(jià)”、“一企一價(jià)”向分區(qū)定價(jià)或全省統(tǒng)一價(jià)格過渡,采用“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定價(jià)格,并同步強(qiáng)化成本監(jiān)審與3年周期調(diào)整機(jī)制。該意見落地將有效解決省內(nèi)管輸價(jià)格碎片化現(xiàn)狀,通過規(guī)范定價(jià)推動(dòng)管網(wǎng)資源整合、提升運(yùn)行效率,降低下游用氣成本;同時(shí)可實(shí)現(xiàn)與跨省管輸價(jià)格機(jī)制的有效銜接,助力“全國一張網(wǎng)”加速成型,促進(jìn)天然氣資源全國高效配置,推動(dòng)行業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。
下游行業(yè)格局方面,因市場化程度相對(duì)較高,城燃企業(yè)仍呈現(xiàn)多元化競爭格局,以區(qū)域型國有企業(yè)、跨區(qū)域集團(tuán)企業(yè)為主,中小民營企業(yè)為輔,2025年以來市場格局仍維持相對(duì)穩(wěn)定,但預(yù)計(jì)在新版《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》政策紅利的驅(qū)動(dòng)下,未來天然氣行業(yè)或?qū)⑾蛞?guī)?;?、規(guī)范化方向深度轉(zhuǎn)型。價(jià)格方面,自城市燃?xì)馄髽I(yè)出現(xiàn)采購成本與銷售價(jià)格倒掛的情況,各地政府相繼推動(dòng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制加快落地,天然氣終端銷售價(jià)格漲幅明顯,非居民氣價(jià)基本能做到較好的聯(lián)動(dòng)調(diào)整。截至2025年6月末,隨著順價(jià)機(jī)制深化,大部分城市已出臺(tái)并執(zhí)行居民順價(jià)文件,覆蓋率約88%;全國36個(gè)大中城市民用天然氣(第一檔)平均價(jià)格保持穩(wěn)定,總的來看居民氣價(jià)調(diào)整的滯后性仍存。近年來國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布天然氣價(jià)格改革政策文件核心導(dǎo)向,并結(jié)合地方層面居民用氣價(jià)格調(diào)整的實(shí)踐進(jìn)展,縮短居民用氣價(jià)格調(diào)整周期、提升價(jià)格聯(lián)動(dòng)靈活性,已成為行業(yè)改革的核心政策著力點(diǎn)。隨著后續(xù)配套政策的落地實(shí)施,將進(jìn)一步增強(qiáng)居民氣價(jià)調(diào)整的時(shí)效性,城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨的氣價(jià)倒掛壓力有望得到緩解,其購銷價(jià)差的合理性亦將獲得更強(qiáng)機(jī)制保障。















