專家訪談》》》　　

　　受邀專家

　　韓立群 中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員

　　肖立志 中國石油大學（北京）教授

　　徐小峰 中國石油大學（華東）經濟管理學院教授

　　陳志華 北京師范大學一帶一路學院副教授

　　董一凡 北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員

　　范子菲 中國石油勘探開發(fā)研究院能源戰(zhàn)略研究所首席專家

　　王俊仁 中國石油國家高端智庫特聘專家

　　Q1：能源企業(yè)應從哪些方面著手構建更安全、更具韌性的能源供給保障體系？

　　■陳志華：在全球地緣政治格局深刻重塑、能源轉型加速推進的背景下，未來能源供給保障體系正從“資源安全”向“系統(tǒng)安全”演進，呈現(xiàn)出3個顯著特征。

　　一是供給格局多元化與區(qū)域再平衡。以中東為核心的傳統(tǒng)單極供給格局正在向多極化演變，美洲、非洲、中亞及俄羅斯等地區(qū)的重要性進一步上升，區(qū)域能源合作將進一步增強，逐步形成陸海統(tǒng)籌、多路徑互補、油氣電氫多能互動的網格化保障體系。

　　二是資源與技術雙輪驅動。新型能源供給保障體系在油氣資源保供基礎上更強調綠色和韌性，更聚焦對新能源（風、光、氫、儲能）技術、核心設備制造能力以及關鍵礦產資源（鋰、鈷、鎳等）的掌控力。

　　三是安全保障數智化、可預測。在人工智能時代，可利用大數據實現(xiàn)對全球貿易流向、極端氣候事件及地緣政治風險的毫秒級感知與智能研判，進而實施精準調度與前瞻性干預。

　　■董一凡：未來我國能源供給保障體系將呈現(xiàn)自主化、多元化、低碳化、智能化的核心特征。自主化需要強化能源產業(yè)鏈供應鏈的自主可控；多元化是分散風險的關鍵，既包括進口來源國的多元布局，也涵蓋傳統(tǒng)能源與可再生能源的協(xié)同發(fā)展；低碳化是能源轉型的必然方向；智能化則強調依托數字技術提升能源體系的管理水平。

　　基于以上特點，能源企業(yè)未來要堅持多元化布局，拓展多區(qū)域能源合作；統(tǒng)籌好傳統(tǒng)與可再生能源發(fā)展；依托人工智能、大數據等技術優(yōu)化能源管理，推進技術降本普及，支撐能源供給穩(wěn)定；集中力量突破關鍵核心技術與裝備瓶頸，實現(xiàn)從技術到裝備的全面自主可控，筑牢能源安全防線。

　　■范子菲：未來，化石能源是堅實的基礎保障，新能源是供給主體的核心增量，能源空間布局呈現(xiàn)國內外統(tǒng)籌、陸海并重的特征。

　　國內方面，要突出油氣增儲上產，強化煤炭清潔化利用和新能源基地化建設，筑牢能源安全根基。海外方面，要加速推進資源國、運輸通道及合作區(qū)域的多元化布局，通過風險分散化穩(wěn)定全球能源供應鏈。陸上要鞏固跨境管道與戰(zhàn)略通道安全，海上要攻堅深海油氣開發(fā)與通道保障，構建陸海聯(lián)動、東西互補的空間格局。

　　能源安全保障體系正加速向立體化、實戰(zhàn)化、前置化轉型。一是儲備立體化，即形成政府戰(zhàn)略儲備、企業(yè)商業(yè)儲備、產能儲備、產地儲備“四位一體”的儲備體系，實現(xiàn)煤炭、油氣、關鍵礦產等全品類覆蓋。二是應急能力實戰(zhàn)化，完善分級分類應急預案，強化多場景下的快速切換、資源調配與持續(xù)保供能力。三是風險管控前置化，即通過搭建全球能源風險監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)對地緣政治、價格波動等風險的早識別、早預警、早處置，推動風險防控從被動應對向主動防御轉變。

　　Q2：如何推動能源領域的國內國際規(guī)則、標準、管理相通相容？

　　■韓立群：能源轉型為推動國內國際標準規(guī)則的相通相容創(chuàng)造了歷史性機遇。一方面，能源綠色低碳領域的諸多標準、規(guī)則尚屬新生事物，管理制度與辦法仍在探索演進之中；另一方面，我國的綠色低碳轉型步伐與市場拓展均走在世界前列，使我們有能力在新一輪規(guī)則制定的起步階段便搶占先機，實現(xiàn)從深度參與到主導引領的跨越。

　　能源企業(yè)在這一輪規(guī)則重構中應發(fā)揮骨干作用，加快構建包含企業(yè)內部碳排放標準、核算規(guī)則與管理體系，油氣供應鏈低碳化、數智化標準與管理體系，國內外能源項目綠色認證體系，氫能生產、存儲、使用全鏈條標準與管理體系等在內的新型標準規(guī)則。這既是支撐我國能源強國建設的戰(zhàn)略舉措，也是提升我國在全球治理規(guī)則中話語權的必由之路。

　　■徐小峰：規(guī)則的相通相容并非簡單的對標看齊，而是一個從“被動適應”向“主動塑造”轉變的過程。對于能源企業(yè)而言，推動這一轉變的關鍵在于3個核心層面。

　　其一，將國內實踐提煉升華為制度的能力。過去，我國能源領域的國際合作多集中于項目層面，在儲備、安全、應急等基礎性制度建設上，尚未形成穩(wěn)定的對外規(guī)則輸出。因此，下一步的工作重點在于將儲備、調度、應急等相關機制逐步規(guī)則化、透明化，提升對外兼容性。

　　其二，將工程實踐經驗轉化為標準輸出。在超深層能源開發(fā)與復雜盆地勘探的實踐中，我國已形成一批適用于高溫高壓、復雜構造條件的成熟技術體系，但尚未系統(tǒng)轉化為國際通行技術標準與管理規(guī)范，難以充分發(fā)揮國際影響力。應嘗試依托海外重點項目，主動將我國技術標準嵌入合作框架，推動優(yōu)勢技術轉化為國際通行標準。

　　其三，推動管理體系實現(xiàn)國際化延伸。能源領域的國際競爭將聚焦于安全、環(huán)保、供應鏈韌性等管理體系的較量。一套穩(wěn)定、可預期的管理體系，是贏得合作伙伴信任、提升國際競爭力的關鍵。

　　綜上所述，制度型開放的核心要義在于推動我國能源企業(yè)從“參與規(guī)則”向“提供規(guī)則”跨越。這一跨越，直接決定著我國能源企業(yè)國際化發(fā)展的深度與廣度，更是我國能源產業(yè)提升全球話語權的關鍵一步。

　　■肖立志：能源企業(yè)經過多年國際合作與海外運營，已培育起一支高素質人才隊伍，應主動構建“規(guī)則對標—標準互認—管理協(xié)同”“三位一體”的制度型開放體系。

　　在規(guī)則層面，需主動對接CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》）、DEPA（《數字經濟伙伴關系協(xié)定》）等國際高標準經貿規(guī)則，推動油氣貿易、碳排放核算、綠色金融、數字治理等領域的國內規(guī)則與國際接軌。可依托“一帶一路”能源合作伙伴關系、上合組織等平臺，逐步構建多邊認可的能源投資與貿易規(guī)則。

　　在標準層面，要圍繞新能源、智能電網、氫能、CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）等共識度高的重點領域，由能源企業(yè)牽頭組建國際標準聯(lián)盟，積極參與ISO、IEC等國際標準的制定，推動我國在深海油氣開采、天然氣水合物等優(yōu)勢領域的技術標準轉化為國際通用標準。

　　在管理層面，可借鑒世界一流能源企業(yè)的治理經驗，推動企業(yè)內部管理體系國際化，重點在合規(guī)管理、ESG（環(huán)境、社會和公司治理）、風險控制等方面，建立契合國際規(guī)則的管理制度，提高國際合作伙伴的信任度。同時，以AI賦能制度型開放，打造“數字規(guī)則”新優(yōu)勢。利用AI構建全球能源治理模擬平臺，提升國際規(guī)則變動預測能力，主動參與治理議題的設置。在跨境能源交易、數據流動、碳足跡追蹤等領域，推動形成以AI技術為支撐的新型國際規(guī)則，爭奪數字能源治理話語權。

　　Q3：能源企業(yè)如何進一步深化共建“一帶一路”能源合作？

　　■陳志華：“十五五”時期，共建“一帶一路”能源合作亟須實現(xiàn)從量的積累向質的躍升、從項目驅動向伙伴關系驅動的深刻轉型。

　　一是推動合作模式由油氣開發(fā)向全產業(yè)鏈深度融合升級。應注重與資源國發(fā)展戰(zhàn)略精準對接，圍繞油氣資源開發(fā)，系統(tǒng)帶動當地石油化工、清潔能源及職業(yè)技術教育等領域的協(xié)同發(fā)展，通過構建綜合合作生態(tài)體系，全面提升能源合作質量與實效。

　　二是加快推進“油氣+新能源”融合協(xié)同發(fā)展。一些共建“一帶一路”國家和地區(qū)可再生能源資源稟賦優(yōu)越，我國能源企業(yè)可依托在光伏、風電、儲能等領域的領先優(yōu)勢，實現(xiàn)化石能源合作與清潔能源合作雙輪并進、協(xié)同發(fā)力。

　　三是積極創(chuàng)新投融資模式與國際合作機制。推廣產量分成、股權合作、本地債券發(fā)行等多元化合作方式，與資源國企業(yè)深度綁定，構建更加緊密的利益共同體。

　　四是穩(wěn)妥推進本幣結算與本幣計價，有效規(guī)避匯率波動與外部制裁風險。

　　■韓立群：在當前形勢下，共建“一帶一路”能源合作既要立足油氣主業(yè)，又要跳出油氣范疇，實現(xiàn)多元拓展。能源企業(yè)要以油氣合作為基石，拓展關鍵資源領域的合作，涵蓋關鍵礦產、次關鍵原材料以及油氣下游精深加工產品等。同時，依托能源企業(yè)自身綠色低碳轉型實踐，助力共建“一帶一路”國家能源綠色低碳轉型，深化氫能技術、CCUS、碳市場交易等領域的務實合作。推動油氣合作與電力業(yè)務協(xié)同互補，積極投資建設與油氣體系相配套的電力基礎設施，包括智能電網、儲能系統(tǒng)等。以油氣投資為牽引，深化綠色能源投融資合作，推動綠色低碳政策在沿線國家落地實施，為區(qū)域能源轉型提供堅實的制度與政策保障。

　　■王俊仁：推進共建“一帶一路”能源合作，首先要系統(tǒng)總結成功經驗、汲取實踐教訓，進一步規(guī)范合作運行機制。

　　能源合作模式的核心在于堅守優(yōu)勢互補、互利共贏原則。合作布局需突破單一上游投資的局限，向油氣上中下游一體化延伸。同時，積極拓展新能源領域的合作，推動全產業(yè)鏈價值最大化。在項目實施前，要科學開展風險與收益綜合評估；在推進過程中，需保持理性、持續(xù)攻堅，確保合作項目穩(wěn)步推進。

　　Q4：能源企業(yè)如何提升國際科技合作的整體效能？

　　■王俊仁：對于能源企業(yè)而言，強化自身科技創(chuàng)新策源功能，首要任務是破解當前能源勘探開發(fā)領域的突出難點。其中，頁巖油、致密油、致密氣、煤巖氣等領域的相關技術，在我國仍處于前沿探索階段，亟須聯(lián)動國內外科研力量，集中優(yōu)勢資源開展全領域技術攻關，為后續(xù)技術創(chuàng)新轉化應用筑牢基礎。

　　在此基礎上，科研工作需堅持目標導向，緊扣深海開發(fā)、低碳技術等創(chuàng)新轉化應用需求，精準定位國際科技合作的核心方向。一方面，要立足合作項目的技術訴求，積極借鑒國際先進科技成果，助力自身科技創(chuàng)新能力提升；另一方面，要以國際科技交流合作平臺為依托，主動推廣我國能源領域的優(yōu)勢技術與標準，推動技術、標準“出海”。通過這種“引進來”與“走出去”的有機統(tǒng)一，既強化企業(yè)自身科技創(chuàng)新策源功能，也助力提升我國在全球能源領域的話語權。同時，要圍繞各類交流合作平臺，建立靈活高效的考核體系與科研機制，構建有利于技術研發(fā)和國際先進技術推廣的管理體系，同步引進頂尖科研人才，為企業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)注入活力。

　　■徐小峰：國際科技合作需從載體、轉化、標準3個維度發(fā)力，構建穩(wěn)定、持續(xù)、具有全球影響力的合作生態(tài)。

　　首先，合作載體需從“項目式”向“工程平臺式”升級。深海、深地等領域兼具“極端環(huán)境”與“系統(tǒng)工程”屬性，國際上具有影響力的合作均以標志性工程為依托形成長效機制。我國在深地領域已具備萬米鉆探、超深層測井等技術基礎，可將此類重大工程打造為開放平臺，吸引國際科研力量深度參與，以穩(wěn)定載體替代短期項目，形成持續(xù)協(xié)同攻關能力。

　　其次，技術轉化機制需打通從“可行”到“可用”的關鍵環(huán)節(jié)。當前，高溫高壓測井、復雜地質鉆完井工藝等關鍵技術已具備可行性，但過度依賴項目式推進，易導致科研、工程與產業(yè)銜接脫節(jié)。需構建連續(xù)應用場景，通過持續(xù)工程實踐打通技術驗證、優(yōu)化、升級全鏈條，形成系統(tǒng)化技術能力。

　　再次，需實現(xiàn)從“技術輸出”到“標準輸出”的跨越。我國在復雜地質條件下形成的技術與工程組織模式，對發(fā)展中國家和資源型國家具有較強適用性，但尚未轉化為標準。需依托海外項目，將技術規(guī)范、數據標準、工程流程嵌入合作體系，推動更多標準走向海外。

　　長遠來看，唯有將技術、工程與規(guī)則標準深度融合，才能在全球能源體系中掌握主動權，提升國際科技合作的整體效能。

　　■肖立志：在能源科技投入持續(xù)加大的背景下，我國已具備構建“平臺+網絡+機制”“三位一體”國際科技創(chuàng)新合作體系的基礎。

　　在平臺建設上，可依托央企牽頭，聯(lián)合國際能源企業(yè)、頂尖高校及國際組織，共建國際深海與低碳能源創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦深海油氣、天然氣水合物、CCUS、氫能等領域，打造集研發(fā)、驗證、標準制定于一體的開放創(chuàng)新平臺。

　　在網絡聯(lián)動方面，可在共建“一帶一路”框架下構建“全球能源科技創(chuàng)新合作網絡”，鼓勵設立海外聯(lián)合實驗室、技術轉移中心，形成“全球研發(fā)—中國轉化—標準輸出”的合作鏈條，推動前沿技術聯(lián)合攻關。

　　在機制創(chuàng)新上，可建立“項目共擔、成果共享、標準共建”機制，推動產學研聯(lián)合設立國際攻關項目，探索“揭榜掛帥”國際化、知識產權共享等新模式。同時，要以AI驅動創(chuàng)新轉化。在深?？碧?、新能源預測等領域推動“AI+能源”國際聯(lián)合研發(fā)，構建全球AI能源應用場景平臺，推動深海鉆井、智能油田等技術標準成為國際參考，提升全球能源治理話語權。

　　要在“一帶一路”沿線積極推廣油氣管道、智能電網等領域的技術標準，形成“設計—裝備—標準”整體輸出模式。同時，依托合作平臺設立“全球能源創(chuàng)新人才計劃”，吸引國際高端人才，選派骨干赴國際組織任職，增強規(guī)則制定的影響力。（馬睿 付麟舒 采訪）

　　政策速覽》》》　　

　　（一）“十五五”規(guī)劃綱要這些重要部署“能量十足”

　　深入實施能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。

　　到2030年，我國能源綜合生產能力達到58億噸標準煤。

　　推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動。

　　確保原油年產量穩(wěn)定在2億噸左右，天然氣產量穩(wěn)步增長。

　　堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，加強能源產供儲銷體系建設。

　　（二）“十五五”規(guī)劃綱要專章部署：高質量共建“一帶一路”

　　堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的指導原則，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

　　深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”。

　　推動共建“一帶一路”更有序、更規(guī)范、更安全、更可持續(xù)地高質量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌多雙邊合作，創(chuàng)新“一帶一路”合作模式，鞏固已有合作成果，拓展共贏發(fā)展空間。

　　深化重要經濟走廊和支點港口合作，暢通陸海天網多元通道。

　　推進“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，推動空中絲綢之路建設提質增效，加強空間信息走廊建設合作。

　　積極推進中國標準海外應用，深入推進新疆、福建“一帶一路”核心區(qū)建設。（馬睿 整理）

　　評論》》》

　　開放賦能能源韌性 合作引領全球治理　　

　　“十五五”規(guī)劃綱要向世界發(fā)出深化合作的誠摯邀約，一幅普惠包容的壯闊畫卷正徐徐鋪展。

　　能源安全事關發(fā)展全局。身處時代潮頭，以中國石油為代表的能源企業(yè)，如何協(xié)同四海、展翼八荒，與世界各國攜手奏響共同繁榮的時代強音？

　　需明勢而動，繪就發(fā)展新藍圖。未來，能源供給保障體系正從“資源安全”向“系統(tǒng)安全”演進，呈現(xiàn)多元化、低碳化、數智化等鮮明特征。對此，能源企業(yè)既要堅持多元化布局，統(tǒng)籌油氣與新能源協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化海外資產布局，向產業(yè)鏈上游的關鍵礦產和下游的終端市場延伸；也要強化數智化管理，將人工智能等技術應用于供需監(jiān)測與風險預警，建立快速響應的應急機制。唯有在開放中筑牢韌性、在變革中鍛造實力，方能為中國式現(xiàn)代化提供堅實的能源支撐。

　　需逐浪四海，貫通五洲促共贏。當今世界，各國利益深度交融，合作共贏已成為國際社會的廣泛共識。以中國石油為代表的能源企業(yè)，應積極深入參與國際能源規(guī)則與標準的制定，依托共建“一帶一路”項目，推動油氣勘探開發(fā)、安全生產等中國標準走向世界，形成示范引領。更要抓住能源轉型的歷史機遇，搶先在綠色低碳、數智化等新興領域提供中國方案，將我國的技術成果與管理經驗轉化為國際規(guī)則。此外，在國際合作過程中，要創(chuàng)新科研機制，吸納優(yōu)秀人才，在交流中引入國際先進成果，推廣中國技術出海，在“一來一回”之間增強我國的國際影響力。在全球能源治理中占據更主動的位置，為共同繁榮注入源源不斷的中國動力。

　　需深耕絲路，聚力共贏啟新程。“十五五”時期，共建“一帶一路”能源合作進入新階段，能源企業(yè)當乘勢而上，推動合作走深走實、提質升級。要跳出油氣合作的單一模式，同步帶動關鍵礦產、煉化工業(yè)、職業(yè)教育培訓協(xié)同發(fā)展，以融合促提質、以協(xié)同增效益；要打造“油氣+新能源”雙輪驅動格局，依托我國在光伏、風電、儲能等領域的技術優(yōu)勢，助力共建國家能源轉型，勇做全球能源變革的先行者；要在投融資機制上大膽創(chuàng)新。攜手同行，方能行穩(wěn)致遠，在共商共建共享中書寫能源合作新篇章。

　　藍圖繪就，正當揚帆破浪。站在新的歷史起點上，以中國石油為代表的能源企業(yè)將以海納百川的胸襟接續(xù)深化國際合作，在四海之間書寫“能源報國”的嶄新篇章。（記者 付麟舒）