“我們一條玻璃生產(chǎn)線日用氣量在18萬立方米，通過實(shí)施天然氣供應(yīng)改革，企業(yè)天然氣采購價(jià)格每立方米降低約0.3元，這為企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭力贏得了先機(jī)。”在4月22日召開的全省深化天然氣市場(chǎng)化改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩環(huán)節(jié)，凱盛晶華玻璃有限公司負(fù)責(zé)人陳玉海介紹。他對(duì)德州市剛剛出臺(tái)的天然氣直供“多業(yè)聯(lián)審”改革措施抱以厚望。
近年來，國家、省出臺(tái)一系列政策，將開展天然氣直供作為國家油氣體制改革的重要內(nèi)容之一，全面確立了“放開兩頭、管住中間”的制度框架，通過管網(wǎng)公平開放、價(jià)格市場(chǎng)化、用戶自主選擇等方式，支持天然氣大用戶直接對(duì)接上游氣源，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降本增效。
德州市積極探索天然氣直供改革，采取漸進(jìn)式改革思路。2024年出臺(tái)了《工業(yè)大用戶天然氣供應(yīng)改革試點(diǎn)方案》，針對(duì)德州晶華集團(tuán)、山東華邑化工等重點(diǎn)用氣企業(yè)，以調(diào)價(jià)或代輸?shù)姆绞浇档唾彋獬杀?.3元～0.5元/立方米，年可實(shí)現(xiàn)降本增效1.5億元。2025年底，德州市被山東省能源局確定為深化天然氣體制機(jī)制改革試點(diǎn)。2026年，德州市將天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”改革納入政府工作報(bào)告，作為全市“一把手”營商環(huán)境改革創(chuàng)新項(xiàng)目高位推進(jìn)，德州市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同自然資源、行政審批等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”助力企業(yè)降本增效改革方案》，明確了天然氣直供試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施路徑、辦理手續(xù)等，提出“一企一策”定制代輸、新建管道等供氣途徑，最大程度降低企業(yè)用氣成本。特別是對(duì)于用氣企業(yè)提出的新建管道項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，建立了多部門協(xié)同及跨行業(yè)專家評(píng)審制度，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、路由、穩(wěn)評(píng)等前置手續(xù)統(tǒng)籌考慮、并聯(lián)推進(jìn)，協(xié)同解決項(xiàng)目審批過程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮手續(xù)辦理時(shí)限，推動(dòng)天然氣直供項(xiàng)目落地見效。
據(jù)德州市發(fā)展和改革委員會(huì)油區(qū)辦主任苗春潮介紹，“這項(xiàng)改革有3個(gè)明顯的創(chuàng)新點(diǎn)：一是將天然氣直供的門檻由原來的年用氣量3000萬立方米，降低到1000萬立方米；二是穩(wěn)妥處理特許經(jīng)營區(qū)域和天然氣直供的關(guān)系，提出由城燃企業(yè)和用戶協(xié)商，合理選擇自建管道、合建管道、利用現(xiàn)有管道代輸這三種實(shí)施路徑；三是建立市級(jí)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門各司其職、緊密配合，整合項(xiàng)目規(guī)劃、路由等手續(xù)辦理，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，大大提高項(xiàng)目審批落地效率。”
一項(xiàng)改革能夠落地見效，政府引導(dǎo)是前提和保障，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵支撐。具體到天然氣直供改革，涉及氣源企業(yè)、管輸企業(yè)、城燃企業(yè)、用氣企業(yè)等四方面利益，必須找到滿足各方需求、尋求長期“共贏”的平衡點(diǎn)。德州市注重發(fā)揮市場(chǎng)和行政兩種手段，加大線上、線下政策宣傳力度，努力凝聚各方共識(shí)，提高經(jīng)營主體對(duì)改革的認(rèn)可度，通過降低終端用氣成本釋放天然氣消費(fèi)需求，相關(guān)供氣企業(yè)也可以“以量取勝”擴(kuò)大經(jīng)營，提升管網(wǎng)利用效率和運(yùn)營收益，實(shí)現(xiàn)供需兩端互利共贏和良性循環(huán)。德州德達(dá)投資控股集團(tuán)有限公司作為德州中燃、昆侖燃?xì)鈨杉夜歉沙侨计髽I(yè)的母公司，近年來積極響應(yīng)全市改革措施，推進(jìn)管網(wǎng)聯(lián)通、價(jià)格協(xié)商等具體工作，精準(zhǔn)適配重點(diǎn)企業(yè)差異化用氣需求。在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，該公司旗下能源企業(yè)順利同某重點(diǎn)用氣企業(yè)簽訂供氣合作協(xié)議，預(yù)計(jì)新增供氣規(guī)模6000萬立方米。“我們還將主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化經(jīng)營策略，立足管網(wǎng)與用戶基礎(chǔ)，提升智慧運(yùn)維與服務(wù)水平，積極推進(jìn)與轄區(qū)內(nèi)工業(yè)大用戶直供合作，在改革中找準(zhǔn)定位、實(shí)現(xiàn)新作為。”德州德達(dá)投資控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理陳曉靜表示。
接下來，德州市將持續(xù)對(duì)標(biāo)國家、省關(guān)于天然氣市場(chǎng)化改革的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化天然氣直供項(xiàng)目“多業(yè)聯(lián)審”改革措施，不斷健全政策推廣、定期會(huì)商、聯(lián)合招商等工作機(jī)制，讓改革紅利更多惠及經(jīng)營主體，形成天然氣市場(chǎng)化改革可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑，推動(dòng)天然氣行業(yè)發(fā)展更健康、更穩(wěn)定、更有活力。
（大眾新聞?dòng)浾?賀瑩瑩 通訊員 王彤 齊淏）
